Nederlandse gokbelasting onder vuur: branche roept op tot snelle herziening na dalende inkomsten en illegaliteitsgolf
Op 11 maart 2026 hebben prominente spelers in de Nederlandse goksector, waaronder brancheverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen samen met exploitanten Nederlandse Loterij en Holland Casino, de regering aangespoord om de aanpak van de gokbelasting grondig te herzien, omdat recente verhogingen averechts uitpakken met lagere inkomsten, een toename van illegaal gokken en minder geld voor sociale doelen.
De taxatieverhogingen en hun directe gevolgen
De gokbelasting steeg in 2025 van 30,5% naar 34,2%, met een geplande sprong naar 37,8% in 2026, maar data van de Kansspelautoriteit (KSA) tonen aan dat dit leidde tot een daling van de totale gokbelastinginkomsten met zo'n €40 miljoen in 2025 vergeleken met 2024, terwijl de online goksector zelfs €43,5 miljoen minder opleverde; dat betekent dat de overheid ondanks hogere tarieven juist minder binnenhaalt, omdat spelers en operators reageren door volumes te verlagen of uit te wijken naar grijze markten.
Wat opvalt is hoe illegaliteit opspeelt: in de eerste helft van 2025 overtrof illegaal gokken het legale aanbod al, volgens KSA-cijfers die de briefschrijvers aanhalen, en dat zet niet alleen inkomsten onder druk, maar ondermijnt ook de sociale fondsen die juist bedoeld zijn om verslaving te bestrijden en probleemspelers te helpen.
De brief aan de Tweede Kamer: een dringende oproep
De stakeholders richtten hun brief aan de vaste kamercommissie, waarin ze pleiten voor een evaluatie van het beleid vóór het tweede kwartaal van 2026, zodat de geplande belastingverhoging voor dat jaar nog kan worden bijgestuurd; ze baseren dit op harde KSA-data die laten zien hoe de hogere tarieven spelers wegjagen naar niet-gereguleerde platforms, met als gevolg dat legale operators marktaandeel verliezen en de schatkist leger wordt.
Neem Nederlandse Loterij en Holland Casino: deze giganten, die traditioneel veel bijdragen aan goede doelen, melden nu dat hun draagkracht krimpt door de margedruk, terwijl VNLOK en VAN Kansspelen wijzen op bredere branche-effecten zoals minder investeringen in verantwoorde gokproducten en strengere spelersbescherming.
KSA's rol en de 2026-agenda
De KSA staat centraal in dit verhaal, want behalve de dalende inkomsten lanceert de autoriteit in 2026 een gerichte campagne tegen illegale operators, wat logisch aansluit bij de zorgen van de briefschrijvers, maar experts observeren dat hogere belastingen dit probleem juist verergeren, omdat legale alternatieven minder aantrekkelijk worden voor zowel spelers als aanbieders.
Figuren uit het eerste halfjaar 2025 onthullen dat illegale sites niet alleen in aantal toenemen, maar ook in populariteit, met spelers die kiezen voor hogere uitbetalingen en geen strenge verificatie; dat maakt de markt kwetsbaarder, terwijl de legale sector kampt met krimpende marges en dus minder middelen om mee te innoveren of spelers te beschermen.
Feiten op een rij: de KSA-cijfers in detail
- Totale gokbelasting 2025: €40 miljoen lager dan 2024, ondanks tarief van 34,2%.
- Online gokken: daling met €43,5 miljoen, wat de snelle groei van dit segment omkeert.
- Illegaal vs legaal: in H1 2025 domineert de zwarte markt, met schattingen van veel hogere volumes buiten regulering.
- Toekomst: 37,8% tarief in 2026 dreigt patroon te versterken, tenzij beleid wordt aangepast.
Deze lijst vat samen waarom de stakeholders actie eisen, want de realiteit is dat hogere belastingen niet alleen de overheid benadelen door gemiste inkomsten, maar ook de samenleving via meer ongereguleerd gokken en minder fondsen voor verslavingshulp; observers noteren dat vergelijkbare patronen elders in Europa opdoken, waar belastingverhogingen leidde tot marktverstoring zonder netto winst voor de fiscus.
De stakeholders en hun belangen
VNLOK, de Vereniging Nederlandse Lotarijen en Kansspelen, bundelt krachten van loterijen en kansspelen, terwijl VAN Kansspelen focust op bredere exploitanten; Nederlandse Loterij, marktleider met Staatsloterij en TOTO, en Holland Casino, monopolist in fysieke casino's, brengen samen miljarden binnen, maar melden nu dat belastingdruk hun concurrentiepositie aantast tegenover offshore sites.
Dat gezegd hebbende, benadrukken ze in de brief dat een herziene aanpak niet alleen inkomsten kan stabiliseren, maar ook illegaliteit indamt en sociale bijdragen veiligstelt; KSA's 2026-agenda tegen illegale operators krijgt zo extra urgentie, want zonder aanpassing van tarieven blijft de vicieuze cirkel draaien.
En hier komt het: de timing van de brief op 11 maart 2026 valt samen met lopende kamerdebatten over de begroting, waardoor de commissie nu gedwongen wordt te reageren voordat Q2-evaluaties drukken.
Breder perspectief: wat data verder onthult
Diepgravende KSA-cijfers tonen niet alleen dalingen, maar ook verschuivingen in spelersgedrag, waarbij legale platforms minder traffic zien omdat tarieven doorwerken in lagere odds en bonussen; dat treft vooral online gokken, dat in 2024 nog explodeerde maar nu stagneert.
Mensen die dit veld volgen, zien parallellen met landen als Zweden of Denemarken, waar gematigde tarieven legaal gokken juist boosten, maar Nederland lijkt de rubber te raken met een model dat meer wegjaagt dan aantrekt; de brief onderstreept dat zonder snelle evaluatie de 2026-verhoging catastrofaal kan uitpakken.
Conclusie
De oproep van VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino op 11 maart 2026 markeert een cruciaal moment voor de Nederlandse goksector, met KSA-data die onweerlegbaar bewijzen dat belastingverhogingen van 30,5% naar 34,2% en straks 37,8% leiden tot €40 miljoen minder totale inkomsten, €43,5 miljoen minder online, en een illegaliteitsgolf die legaal gokken overschaduwt; de vraag naar Q2 2026-evaluaties biedt een venster voor koerscorrectie, terwijl KSA's anti-illegaliteitsagenda wacht op fiscale steun om effectief te zijn.
Stakeholders hopen dat de kamercommissie luistert, want de bal ligt nu bij de politiek, en de cijfers liegen niet: zonder herziening blijft de sector krimpen, met gevolgen voor iedereen van spelers tot schatkist en goede doelen.